根据区委统一部署，2022年8月26日至9月25日，区委第一巡察组对区残联进行了巡察，2023年1月12日，区委巡察组向区残联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
1.主要负责人履责方面
区残联理事长坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，把强化巡察整改、用好巡察成果作为重要政治任务，切实履行巡察整改第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督促。主持召开3次理事长办公会，制定整改方案、研究重大事项、检查推进情况。召开职工会1次，明确整改要求、时间节点，确保整改工作务实高效。整改过程中，同工作人员形成对话反馈机制，及时掌握整改进度，准确把握整改方向。
2.组织领导方面
重视整改工作实效，区残联成立由理事长任组长，副理事长任副组长，单位全体职工为成员的巡察整改工作领导小组，明确工作目标和工作要求，形成工作机制，确保整改工作全面彻底、及时到位。2月14日组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈3个方面30个问题逐一认领，认真查找自身不足、剖析产生问题的原因，并针对问题提出整改措施。
3.责任落实方面
聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设和干部队伍建设情况等3个方面14大项30小项的问题，对照问题清单，制定整改方案，建立整改台账，确定整改任务与责任主体，建立整改任务清单与责任清单，建立整改销号、跟踪督办机制，将巡察反馈意见全面、精准整改到位。
4.监督检查方面
区残联对责任人员巡察整改工作推进情况进行日常监督检查，对整改不及时、不到位的及时提醒，对突出问题的整改加强指导，杜绝责任不落实、敷衍整改、虚假整改、应付整改、整改不力的现象发生。派驻区教体局纪检监察组多次对巡察整改情况进行督促指导，确保问题整改取得实效。
二、反馈问题整改落实情况
（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于反馈“理论学习不扎实，贯彻落实有差距”问题。
整改情况：一是传达重要精神会议时，拓宽对象覆盖面，从理事长办公会扩大到了全体职工，加强集体学习讨论、延伸讨论深度，结合残联工作提出贯彻落实意见，详实记录会议内容；二是聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，及时传达习近平重要讲话精神和上级重要会议精神。二十大召开后，制定《自贡市贡井区残疾人联合会学习宣传贯彻落实党的二十大精神工作方案》；2月2日理事长办公会对《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《中国共产党党内法规汇编》进行了选学。2月10日理事长办公会、3月9日职工会分别传达中纪委二十届二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委十三届三次全会、区纪委十二届三次全会精神；三是制定区残联2023年工作意见，对全年残联工作做出安排，推动残疾人工作有序开展，并要求干部职工在工作中切实维护残疾人合法权益。
整改进度：已整改并长期坚持。
2.关于反馈“工作机制不健全，内控制度不合规”问题。
（1）执行《中国残疾人联合会章程》不严格。
整改情况：3月9日，组织单位职工学习了《中国残疾人联合会章程》，计划于下半年召开主席团会议。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）个别制度与实际操作不符。
整改情况：一是3月份，对各类制度进行1次全面清理，完成各项制度“废、改、立”工作，修改完善《自贡市贡井区残联“三重一大”制度实施办法》；二是严格制度执行，加强监督检查，对不按制度执行的行为坚决纠正，确保各项制度执行到位。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）部分制度内容与相关规定不符。
整改情况：一是对单位制度进行了“回头看”，严格按相关规定新制定和修改完善制度，废止《外出报告制度》，新制定《自贡市贡井区残联工作人员工作纪律管理规定》，规范了单位干部职工外出要求，完善《自贡市贡井区残联机关工会慰问制度》；二是严格制度执行，加强监督检查，对有令不行、有禁不止、无视制度的行为坚决纠正，确保各项制度执行到位。
整改进度：已整改并长期坚持。
3.关于反馈“服务意识有待转变，服务质量有待提升”问题。
（1）对残疾群众的帮扶尚停留在“输血”层面，“造血”功能发挥不足。
整改情况：一是对2023年实用技术培训方式进行丰富，摸排残疾人需求，根据残疾人需求有针对性地开展培训，今年计划培训200人；二是1月30日、31日，根据掌握的残疾人就业情况、就业需求、就业能力等状况，结合力聘网、盐都易聘等平台及市残联、区委组织部、区人社局、区就业局等部门为残疾人和招聘单位搭建平台，促进5名残疾人与弘顺电力等企业达成就业意向。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）打通服务残疾群众“最后一公里”有欠缺。
整改情况：一是与残疾人沟通一致，已在无障碍通道一侧安装不锈钢护栏，确保残疾人出行便利；二是强化服务意识，提高“量体裁衣”服务质量，确保项目实施满足残疾人实际需求。
整改进度：已整改并长期坚持。
4.关于反馈“发挥基层工作人员作用不充分”问题。
整改情况：一是待市残联业务培训后，组织基层工作人员开展培训，提升为残疾人服务的业务能力；二是加大了基层工作督导力度，加强上下沟通，基层工作人员全过程参与项目建设和各项工作，充分发挥了基层工作人员作用。
整改进度：已整改并长期坚持。
（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
5.关于反馈“落实党风廉政建设主体责任有差距”问题。
（1）对党风廉政建设社会评价工作不够重视。
整改情况：一是加强对党风廉政建设社会评价工作的重视，在办公会、职工会等会议上传达到位，积极宣传引导，让广大干部群众及时知晓、积极支持、主动参与，引导干部群众进行正面评价；二是将党风廉政建设社会评价工作和各项业务工作紧密结合起来，实实在在为残疾群众办实事、解难事，切实提高为残疾群众服务质效，提高党风廉政建设社会评价满意度。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）廉政风险防控薄弱。
整改情况：一是3月份，区残联干部职工开展岗位廉政风险排查，共梳理廉政风险点23个，其中二级廉政风险岗位4个，三级廉政风险岗位2个，要求职工熟练掌握廉政风险等级和风险点个数，切实加强对风险点的防范；二是修订完善《自贡市贡井区残联廉政风险防控管理办法》，已对相关人员进行批评教育。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）主动接受监督意识不强。
整改情况：一是修改完善《自贡市贡井区残联“三重一大”制度实施办法》《自贡市贡井区残联廉政风险防控管理办法》；二是2月10日理事长办公会讨论人事、年度考核事项，4月7日理事长办公会讨论一季度考核、项目分配、资金支付邀请派驻纪检组参加。
整改进度：已整改并长期坚持。
6.关于反馈“执行八项规定精神不严格”问题。
整改情况：一是对近年来的差旅费报销情况进行全面清理，共清退资金500元；二是3月9日召开职工会，加强对中央“八项规定”精神的学习和领会，要求严格执行中央“八项规定”精神，形成自查的长效机制；三是已对相关人员进行批评教育共5人次。
整改进度：已整改并长期坚持。
7.关于反馈“工作作风不实，整治形式主义不彻底”问题。
整改情况：一是加强作风建设，从严要求，加强对工作落实情况的督促检查，确保件件有落实，事事有回应；二是树立正确的政绩观，坚持实事求是，坚持是什么就是什么，杜绝假情况、假数字，虚报工作业绩；三是严格按照区委要求落实工作，强化党风廉政形势研判，每年召开理事长办公会开展4次以上专题研究。3月24日召开理事长办公会，会上对近期实施的项目风险情况进行分析研究，要求做好风险防范。
整改进度：已整改并长期坚持。
8.关于反馈“财务管理不到位”问题。
（1）财务会计凭证缺失。
整改情况：一是2022年10月已将2020年6月缺失的凭证在2022年财务账本档案柜中找到，以后将进一步规范财务凭证的管理，确定专人专柜保管财务凭证；二是修改完善《自贡市贡井区残联财务管理办法》，对财务人员进行提醒谈话2人次。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）财务基础工作不扎实。
整改情况：一是加强对财务人员的业务能力培训，严格账票核验，规范凭证装订、凭证填写，对未填写完整的凭证进行完善，对凭证与附件不致的情况进行整改，确保凭证与附件一致；二是完善川CYP662车辆报废文件及签批手续，强化处置资产报批要求；三是严格调账程序，完善了调账说明；四是修改完善《自贡市贡井区残联财务管理办法》，已对财务人员进行提醒谈话。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）资金收支不规范。
整改情况：一是2-3月，对财务票据进行了全面自查，对支出存在领导未审签或经办人员未签字的情况进行清查，补齐了签字，以后将严格执行报销程序；二是在居家托养服务、实用技术培训项目采购过程中，收取退还押金时未开具票据，以后将严格按照财务管理要求，在“四川省非税收缴暨财政票据管理系统”开具往来票据或非税票据；三是完善了残疾人意外伤害保险参保人员名单、慰问品发放人员名单；四是时任理事长黄某外出学习考察，作为联系人参与招商引资工作，经核实无正式文件通知，为口头通知；五是扶贫对象生活补贴、居家灵活就业直补、特校学生生活补助等惠民惠农项目通过“一卡通”平台发放，直接转账到银行专户进行分配，已从平台导出发放明细；六是2021年温暖万家行慰问费部分票据存在漏签的情况，经同经办人及当事人核实，慰问人员的慰问费与票据金额一致，已完善报账资料；七是完善了公务接待中的就餐人员名单；八是加强财务人员专业知识培训学习，增强财务人员廉政风险意识；九是修改完善了《自贡市贡井区残联财务管理办法》，已对财务人员进行提醒谈话。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）存在账票不符的情况。
整改情况：一是2-3月对票据进行清理，2020年12月购买杂志款多报销6元，已清退；2021年8月电脑耗材明细为4056元，电脑公司少开票据56元，目前已补齐56元票据；二是完善了《自贡市贡井区残联财务管理办法》，已对财务人员进行提醒谈话。
整改进度：已整改并长期坚持。
9.关于反馈“超范围列支残疾人事业专项经费”问题。
（1）在专项经费中列支值班费。
整改情况：一是根据财务管理要求，并与行政主管部门沟通，巡察组反馈的超范围列支事项已超过调账年限，不再进行调账处理，经全面清理，未发现类似情况，以后将严格执行专项经费专用的原则，在规定范围内列支；二是结合残联工作，修改完善了《自贡市贡井区残联财务管理办法》，已对财务人员进行提醒谈话。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）在专项费中列支职工福利费。
整改情况：一是根据财务管理要求，并与行政主管部门沟通，巡察组反馈的超范围列支事项已超过调账年限，不再进行调账处理，经全面清理，未发现类似情况，以后将严格执行专项经费专用的原则，在规定范围内列支；二是结合残联工作，修改完善了《自贡市贡井区残联财务管理办法》，已对财务人员进行提醒谈话。
整改进度：已整改并长期坚持。
10.关于反馈“项目资金支付不规范，器械采购与发放数量不一致”问题。
（1）同一项目在不同时段支付资金时所附的合同不一致。
整改情况：一是对项目合同进行全面自查，核实合同、签字笔迹等情况，已完善合同签订日期，对两份合同不一致的情况进行了说明，确认变更合同支付方式的原因是中省资金执行率考核要求，其中一份合同签字为公司负责人委托经办人员代签，现已由对方出具说明；二是规范合同签订和管理，确因目标任务、考核事项等变更需要变更合同的，通过签订补充合同的方式解决。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）未按合同约定预留质保金。
整改情况：一是经核实，系经办人员未按合同预留质保金，财务人员也未审核相关报账资料，按开具的全额发票支付资金；二是对近年来合同中约定预留质保金的情况进行了自查，无其他未按合同规定执行的情况；三是对经办人员和财务人员进行批评教育，并加强业务培训，增强责任意识，加强报账资料审核，确保开票信息、报销金额等与合同保持一致，杜绝出现不按合同执行的情况。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）辅助器械发放数量大于采购数量。
整改情况：一是对辅助器械发放数量多于采购数量的原因进行了清查，原因是莲花镇两名专委都报送了2021年辅具发放签字表，其中张某某报送了莲花片区（有签字）和牛尾片区（没签字）的名单，赵某某上报了牛尾片区（有签字）名单，经核实，发放数量与采购数量一致，现已补齐说明；二是对辅助器械发放情况进行了全面清理，发放数量与采购数量一致；三是进一步加强工作人员责任意识，完善辅助器材发放程序，严把资料审核关，确保账账相符、账实相符。
整改进度：已整改并长期坚持。
11.关于反馈“项目实施不规范”问题。
（1）2019年无障碍改造项目：采购文件不规范，资料审核把关不严格。
整改情况：一是加强了项目建设相关政策法规学习，制定《自贡市贡井区残联项目管理办法》，严格执行内控制度，并按制度要求规范流程，严把资料审核关；二是加强项目前期摸底调查和调研，加强了项目过程监督，严格后期验收；三是已对工作人员进行提醒谈话。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）2021年无障碍改造项目：区残联对项目前期市场调研不足，项目监管不到位。
整改情况：一是3月份入户到改造的残疾人家庭开展核查，张某某因需求情况有所变化，经与本人沟通一致，由原施工方为其新改造卫生间，不重新计算费用，现已完成改造；王某某因家中无法连接燃气，改为安装电热水器；林某某因房屋破旧，存在严重安全隐患，改造时一并实施了房屋屋顶维修；对安装燃气热水器未安装排气管情况，进行了全面整改；二是充分做足项目前期调研，严格按照无障碍改造要求实施项目，加强项目实施过程的监管和项目验收；三是已对工作人员进行批评教育。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）项目档案资料管理不善。
整改情况：一是加强项目建设相关政策法规学习，制定《自贡市贡井区残联项目管理办法》，按制度要求执行；二是已对工作人员进行批评教育，要求建立项目资料收集台账，加强项目资料收集完善，规范项目档案资料存放、管理等各环节，确保项目资料真实完整。
整改进度：已整改并长期坚持。
（三）基层党组织建设和干部队伍建设情况方面
12.关于反馈“对党建工作重视不够，党建工作弱化”问题。
（1）重业务轻党建。
整改情况：一是2022年12月27日出文明确党建工作由区残联理事长分管，落实党建工作责任制，提升抓党建工作的责任意识；二是2月2日召开理事长办公会讨论研究党建目标考核工作，4月7日召开理事长办公会研究2023年区残联党建工作。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）传导压实党建责任不到位。
整改情况：2022年12月27日出文明确党建、党风廉政建设工作由区残联理事长分管，压实党建、党风廉政建设责任。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）组织生活不严谨，党小组会议存在有非党员参加的情况。
整改情况：已规范组织生活，党小组会议由全体党员参加。
整改进度：已整改并长期坚持。
13. 关于反馈“议事决策讨论不充分，程序不规范”问题。
（1）个别“三重一大”事项讨论不充分。
整改情况：一是健全完善《自贡市贡井区残联“三重一大”制度实施办法》，严格按照制度执行，确保“三重一大”事项讨论充分性，发言记录的完整性；二是已对工作人员进行提醒谈话。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）个别议事决策程序不规范。
整改情况：健全完善《自贡市贡井区残联“三重一大”制度实施办法》《自贡市贡井区残联限时办结制》，规范执行推进决策程序，严格执行主要领导末位表态制度，杜绝议而不决的情况。
整改进度：已整改并长期坚持。
14.关于反馈“巡察整改有差距”问题。
整改情况：2月14日，召开区残联班子民主生活会，将巡察反馈问题纳入民主生活会，做好民主生活会会议记录，对“问题清单”实现“销号管理”，确保问题整改到位。
整改进度：已整改并长期坚持。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
根据本次巡察工作问题清单及整改情况，我会将持续加强领导，压实责任，保持高压态势，严格执行各项工作制度，巩固和深化巡察整改成效，促进残疾人事业高质量发展。
（一）注重政治站位，切实提高思想认识。不断深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，将理论融入到实践中，切实将巡察整改要求落到实处，巡察成果运用到工作中，推进各项工作规范化运行，防范杜绝腐败问题的滋生。
（二）健全长效机制，巩固深化整改成效。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，动态完善单位内部控制制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，形成工作“回头看”的长效机制，不断深化和巩固整改成果。
（三）强化督促检查，推动工作再上台阶。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，坚持党要管党、全面从严治党，强化职能职责，加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，严明纪律，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动区残疾人事业发展再上一个新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3305716；邮政信箱：贡井区贡井街道广场路202号贡井区残联（邮编：643020）；电子邮箱2738253633@qq.com。
