近年来,贡井区章佳乡坚持“三个加强”、完善“三个机制”、转变“三个职能”、履行“三个职责”,强力推进依法行政工作卓见成效,2014年3月,该乡被省政府命名为省级依法行政先进乡镇。
一是坚持“三个加强”,推进依法行政工作。加强组织领导,把依法行政工作列入党委、政府重要议事日程,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。加强权责落实,将目标任务细化到责任领导、部门和人头,建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系。加强检查考核,乡政府与各责任单位签订《法制工作目标责任书》并纳入年度绩效考核,形成了职责明确、齐抓共管的工作机制。
二是完善“三个机制”,监督约束执法行为。完善日常工作机制,建立乡、村、组三级干部考评机制,从严肃上下班纪律、值班制度、信访制度入手,实施机关纪律作风视频监控,促使干部职工作风明显转变。完善监督约束机制,通过一年至少2次向乡人大报告工作、人大主席团每季度定期视察等形式强化人大监督,通过设立行政效能投诉和举报电话、定期召开座谈会强化社会监督,通过监督小组定期不定期检查强化专门监督,促进机关服务效能明显提升。完善防范化解社会矛盾机制。建立乡、村、组三级排查网络,落实了每月至少一次的矛盾纠纷大排查、领导干部接访下访、干部结对帮扶和天天见面制度,综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段,较好地维护了社会稳定。
三是转变“三个职能”,创新改革管理体制。变经济发展职能“主导”为“引导”,以社会均衡发展为目标,加大对农村基础设施建设、民生服务的扶持力度,从主要依靠行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段推进区域发展。变公共服务职能“配角”为“主角”,调整财政资金供应导向,加大农村社会救助和公共产品供应力度,改变政府公共服务“缺位”的状况,不断优化农村生产、生活环境。变社会管理职能“管理”为“服务”,按照“市场能解决的,政府不干预;民间能负担的,政府不包办”的原则,明晰政府事权,将职能从过去管农民转到服务农民上来。
四是履行“三个职责”,提高行政执法效能。坚持高效便民,严格依法实施行政许可。构建覆盖全乡的便民服务网络,健全完善便民服务代理制度,严格按照法定权限、时限实施行政许可;实行便民服务集中办理,使群众“小事不出村,大事不出乡”,实现了“一站式”服务。坚持合法合理,正确履行行政处罚权。按照合法行政、合理行政的要求,认真履行在乡村规划建设、城乡环境综合治理、人口与计划生育管理等方面的行政处罚权,依法开展行政执法活动。坚持风险评估,正确行使决策权。把维护群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点,对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项,组织专家和法律顾问进行论证,多渠道听取群众意见,确保决策的合法性、可行性,做到问政于民,依法科学决策。



