根据区委统一部署,2024年5月20日至7月5日(其间5月27日至6月12日巡察组开展学校“校园餐”专项巡察),十二届区委第五轮第二巡察组对中共自贡市贡井区住房和城乡建设局委员会(以下简称区住建局党委)进行了巡察,2024年8月29日,区委巡察组向区住建局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
1.主要负责人履责方面
党委书记、局长杨成伟认真履行“第一责任人”责任。一是高度重视,加强领导。将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,主持召开党委(扩大)会议2次,专题研究部署巡察整改工作,经常过问、及时掌握整改工作进展情况。二是担当作为,狠抓落实。对反馈问题实行挂图作战,全面落实整改措施,建立健全各项规章制度,确保取得整改实效。针对查找出的突出问题,深刻剖析问题产生的原因,举一反三、同类同改、逐项落实。三是整改有力,措施有效。制定巡察反馈意见整改工作问题清单,明确责任股室、责任领导,对标对表将反馈意见进行认真梳理。组织召开专题民主生活会,对照巡察反馈问题,结合思想和工作实际,严肃开展批评和自我批评,进一步增强全面从严治党的政治思想和行动自觉。
2.组织领导方面
成立局党委落实区委第二巡察组反馈问题整改落实工作领导小组,由局党委书记、局长杨成伟同志任组长,其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,由副局长肖小利同志担任办公室主任,负责巡察整改工作的日常联络及具体事务。办公室具体负责牵头制定落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案,将任务细化分解,明确整改时限及责任领导、责任股室、责任人员,建立问题清单和整改台账。对于立行立改的问题,做到即知即改,对于需持续整改的问题,做到一项一项盯紧落实,一件一件整改到位,加强对整改情况的跟踪督办,切实做到问题不解决不松劲,把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
3.责任落实方面
提高政治站位,切实履行管党治党主体责任,全面落实从严治党要求,认真研究反馈意见,从严从实抓好巡察反馈问题的整改。主要负责人履行巡察整改“第一责任人”职责,班子成员落实“一岗双责”,通过召开党委会、党委(扩大)会,召集班子成员、各股室负责人、二级单位及被巡察单位主要负责人参加,积极部署区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作,要求各责任领导、责任股室、责任人员要根据问题清单主动认领,积极整改,针对问题细化分解为41项具体整改任务,130条整改措施,明确牵头领导、责任股室、整改措施和完成时限,坚决做到真改、实改、限期改,做好整改落实工作。
4.监督检查方面
刘行军副区长对区住建局党委巡察整改工作提出明确要求,要切实提高政治站位,以高度的政治自觉、迅速的行动、有力的措施、严格的标准,坚决抓好巡察反馈意见的整改落实。要强化对整改进度的跟踪指导检查,对整改成果严格考核验收,对责任落实不到位、问题整改不力的股室和责任人严肃追究责任,以问责倒逼明责履责,确保整改措施落实到位。区纪委监委、区委组织部选派干部参加巡察情况反馈会、巡察整改专题民主生活会,审核整改方案,对整改工作进行日常监督检查,对内容有缺项、措施不到位的提出修改意见。
二、集中整改进展情况
(一)区住建局党委
1.城市更新水平与“一主两翼”建设目标有差距
(1)针对巡察反馈“老旧小区改造工作重视不够”问题。
整改情况:七块田、东风、花园路、盐马路小区改造工程已完工,育才小区工程、电筒厂宿舍工程已基本完工。
整改进度:已完成。
(2)针对巡察反馈“对直管公房、公租房管理不到位”问题。
整改情况:一是新制定《加强配租型保障性租赁住房安全管理的措施》(贡住建发(2024)107号),并根据该措施开展安全检查并及时记录;在公租房小区内新设置维修点并在公房和公租房区域内多处张贴报修电话;对公房及公租房进行安全隐患排查整治,已进行900余次房屋维修,及时消除房屋较大安全隐患20余处。二是新制定《加强公租房管理的工作措施(试行)》(贡住建通(2024)2号),并根据该措施确定专人初审,分管领导最终审核的审批流程;已规范签约1273户,剩余承租户正在签约中;正在开展闲置公租房清查工作,已对疑似闲置户60户开展上门巡查登记取证工作,并张贴入户走访巡查表;根据市上要求使用蜀安居进行安置人员、房屋信息和项目的录入,使用住房保障综合保障系统发放租赁补贴和人员安置,下一步将根据市上要求运用平台管理。
整改进度:已完成
(3)针对巡察反馈“基础设施建设进展缓慢”问题。
整改情况:经我局积极争取,该项目已纳入到市上实施的富荣产城融合带基础设施项目(G348项目)中一并实施。
整改进度:已完成
2.管大局、抓大事助推贡井高质量发展有短板
(1)针对巡察反馈“对下指导浮于表面”问题。
整改情况:一是通过与区财政局沟通,拟将明鼎公司人员与贡井国投公司、西城公司等公司贯通使用,从而解决因人员少而造成的决策及报销程序只有主要负责人签字的情况。完善园管所班子和组织架构,严格执行财务制度,规范财务报销程序。二是对农村自建房开展安全隐患排查整治,自2024年9月起局村镇办加大了对农村自建房质量安全的检查与巡查,截止2025年1月共检查农村自建房屋47户,检查中发现有6户存在不同程度的一般安全隐患,已采取管理措施或工程措施,下一步将坚持不懈加大对农村自建房的检查与巡查力度,协同好乡镇为其提供强有力的技术指导,确保农村自建房的安全质量。三是2024年下发各类物业管理法律法规宣传册(单)1000余份,并在辖区开展物管小区“红黑榜”测评活动,全区物业管理面貌提升明显。
整改进度:已完成
(2)针对巡察反馈“为民情怀不浓,服务意识有待加强”问题。
整改情况:一是关于廉租住房问题,自2024年9月至12月底,收到12345平台、区信访局等信访共21件,均在规定时限内完成信访回复,及时解决合理诉求,对不合理诉求也加强了原因解释和相应政策宣传,同时收到12345平台信访表扬共1件。物业管理方面,积极参与协调处置了卓逸新天地物业公司欠薪化解工作,目前,英瑞和公司已制订逐步清偿方案,并报区人社局。电筒厂宿舍、育才小区、花园路小区历史欠薪问题也在积极化解中。二是进一步畅通农民工欠薪维权渠道。春节前,联合区人社局、区公安分局、园区规建局等部门成立2025年度根治欠薪工作专班,维护农民工劳动报酬权益。三是积极与区财政局沟通协调,已落实农村土坯房改造补助资金,2025年1月底前已完成支付。2023年农村危房改造补助资金于2024年6月完成足额支付。
整改进度:已完成
(3)针对巡察反馈“安全意识不强,居安思危不够”问题。
整改情况:一是对辖区内各物管小区内的安全隐患进行全面排查整治,对存在的安全隐患进行了逐一登记、销号。二是金江四季花城至青杠林广场人行步梯地基下沉涉及的小区物业与小区业委会商议后,物业已于2024年9月18日完成修补;13栋外堡坎垮塌问题,经区政府常务会议审议通过后,西城公司作为业主于2024年9月13日确定施工单位;辖区各物业服务企业,对小区外边坡堡坎开展常态化巡查,一旦发现安全隐患,及时落实整改。三是对建筑施工现场持续开展安全隐患排查整治,重点包括“防高坠”、建筑起重机械安全、临时用电等方面,对发现隐患较大或问题较为突出的项目移送执法部门处罚。四是强化宣传培训,提高安全意识。持续“燃气安全进万家”活动,推动燃气使用安全知识进企业、进学校、进社区等“六进”。2024年开展城镇燃气安全培训10次,开展液化石油气安全专题培训1次,组织液化石油气从业人员安全考试1次,发放天然气、液化石油气安全使用明白卡6万余张,切实提高群众用气安全意识。扎实隐患整治,筑牢安全防线。持续开展燃气安全隐患排查整治,重点加强餐饮、学校、医院、养老院等人员密集场所及老旧小区燃气安全隐患排查整治工作。同时,积极推进瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作。截至2024年6月底,完成瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”共41户,其中,“瓶改管”40户、“瓶改电”1户。严格执法检查,提升工作质效。对地下或半地下的燃气安全隐患进行排查整治,坚决查处在地下或者半地下建筑内、高层建筑内、公共用餐区域和大中型商店建筑内等不安全环境放置、使用瓶装液化石油气的违规行为。发放限期整改通知书2份,停业整顿通知书1份,移交执法处罚件3个,罚款金额2.3万元。
整改进度:已完成
(4)针对巡察反馈“防范化解房地产市场风险不力”问题。
整改情况:一是积极协调自然资源、税务等相关部门,持续推进贡山壹号四期、卓逸新天地项目不动产权证办理工作,打通不动产权证办理路径。目前,贡山壹号四期项目土地验收资料已准备完善,正在提交验收,卓逸新天地项目已开始分批次办理不动产权证。二是持续排查整治建筑工地“三包一挂”等违法违规行为,对发现的一例违法分包行为移送执法部门处罚。三是加大区内建筑业企业帮扶培育力度,2025年1季度升规入统1家企业(广浩建司),2025年1季度转入1家建筑业企业(蜀南绿城建司)。
整改进度:已完成
3.落实上级决策部署站位不高
(1)针对巡察反馈“工作谋划不实”问题。
整改情况:一是举一反三,做好城建项目的提前谋划和统筹,定期召开项目推进会督促项目推进、协调解决推进过程中存在的问题。二是加大对建设、施工、监理等的督促力度,加快贡井区天府凤鸣片区燃气管道老化更新改造项目推进,确保项目早日完工并投入使用。持续做好宣传引导工作,指导督促属地政府、供气企业、社区等单位持续开展入户宣传,及时收集、协调解决群众反映的问题,提高群众积极性,主动要求改造,确保项目顺利推进。严格按照项目管理办法,加强项目全过程监管,确保项目保质保量完成。三是认真研究,提前谋划,倒排工期,建立攻坚小组跟进谈判,同时积极争取、多方协调,适时对未签约户启动强制征收程序。对长土胜利路片区红线范围内剩余未签约户进行了实地入户摸底调查并上图,提前做好后续征收计划,根据实际情况,确保项目所需地块攻坚清零。
整改进度:已完成
(2)针对巡察反馈“政策法规学习不够、研究不深”问题。
整改情况:一是组织区内在建工地相关责任企业,召开安全、环保、质量和根治欠薪工作会,宣传普及法律法规和相关行业规范,增强责任单位和从业人员的守法意识。2024年12月31日,组织辖区内各物业项目负责人开展了省市《物业管理条例》政策法规培训会。二是2024年,争取超长期特别国债项目1个(即:自贡市贡井区西城片区二期燃气管道老化更新改造项目),项目计划总投资6397.16万元,其中争取超长期特别国债资金4289万元。
整改进度:已完成
(3)针对巡察反馈“违规使用专项债券资金”问题。
整改情况:已重新归垫老旧小区改造工程款,进行重新摆账。安排专人负责,从当时使用该笔资金的项目账户中,将违规支付的40万元全额追回,以存量资金缴交回区财政,对2021年项目预付款项通过合规渠道重新安排支付。在后续资金使用时,明确专款专用要求,加强财政资金管理,确保各类资金使用合法合规。
整改进度:已完成
4.环保、统计工作存在差距
整改情况:一是桓太城相关管道已于2024年9月按要求接入市政管道;通航城市广场小区积水井已于2024年9月完成清洗。二是已对马槽塘公租房小区内排水管网进行整改,全部接入污水管网,对楼栋建材堆放进行清理、卫生已打扫,环境卫生已于2024年10月完成整治。三是截至目前,已将统计工作纳入领导分工,已根据当前统计工作实际情况更新完善局机关统计工作制度。
整改进度:已完成
5.工作作风不实
整改情况:举一反三,一是开展对城建项目的全面梳理,并聘请第三方审计单位对项目资料进行逐一审查,对发现的问题进行逐一整改,二是加强对《政府项目投资管理办法》以及《招投标法》等法律法规的学习,提升项目管理能力。
整改进度:已完成
6.意识形态工作重视不够,学习质效有待提高
(1)针对巡察反馈“意识形态责任落实不到位”问题。
整改情况:一是各领导班子成员已将落实意识形态工作情况纳入述职述廉报告。二是今年以来,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断丰富学习内容,加强学习研讨,学习质效明显提高。三是压实工作作风,加强内容审核把关,杜绝照搬照抄,提升领导干部理论学习情况自查报告质量。
整改进度:已完成
(2)针对巡察反馈“学习质效不高”问题。
整改情况:一是2024年拟定理论中心组学习计划时将习近平总书记关于城市建设的重要论述纳入学习重点,并开展了深入的集中学习研讨。二是2024年以来认真组织开展理论中心组学习,全年开展集中研讨8次,确保理论学习扎实有效。
整改进度:已完成
7.领导班子作用发挥不够充分
(1)针对巡察反馈“‘三重一大’制度执行不到位”问题。
整改情况:一是加强对“三重一大”制度的学习,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用进行集体讨论决策,党委班子成员逐一发表意见,并规范会议记录。二是按照“三重一大”制度每月定期与不定期相结合召开党委会,严格落实党的民主集中制原则,凡属应当由会议集体讨论或决定的事项,必须由集体研究决定。三是严格落实“三重一大”制度要求,对重要议题落实党的民主集中制原则,由集体研究决定,并严格按照党内法规、法律法规和政策规定的权限、内容、程序进行决策,严格按照规则程序集体讨论做出决定。
整改进度:已完成
(2)针对巡察反馈“干部队伍建设不够过硬”问题。
整改情况:一是认真学习干部管理、选人用人相关制度和管理办法,在选拔任用机关中层干部时严格按照程序进行。二是加强专业技术人员引进,2024年招录事业人员1名,人才引进研究生1名。三是按照规定清理超职数人员,严格按照职数配置股级干部共8名。四是做好退休职工慰问工作,在国家法定节假日组织退休职工开展各项活动,按时足额发放各项待遇费用,积极为退休人员做好服务工作。
整改进度:已完成
(3)针对巡察反馈“内部管理有差距”问题。
整改情况:一是保密领导小组文件已根据人员变动及时调整,今后如发生人员变动及时对保密领导小组文件进行更新。二是严格按照要求记录会议内容,规范会议记录标准,原原本本记录,如实记录,杜绝标题式记录。三是严格按照保管重要资料要求对重要资料进行保管,已落实专人保管财务资料,并定期备份,同时组织经办人员对档案业务知识进行学习,及时全面规范归档保存档案资料。
整改进度:已完成
8.党的基层组织建设不够有力
(1)针对巡察反馈“党建主体责任落实不到位”问题。
整改情况:一是党委书记严格落实党建工作第一责任人责任,坚持每半年召开一次专题会议听取机关党建工作开展情况。二是加强对下属党支部“三会一课”开展情况的督促指导,2024年12月到下属园管所党支部及质安站党支部开展督导检查,发现问题4个,提出建议意见4条。三是指定专人对智慧党建系统录入情况进行调阅,截至目前调阅时,各支部录入情况良好。四是2024年9月25日召开贡井区物业行业党委矛盾纠纷排查化解工作会,杨成伟学习传达党的二十届三中全会精神,同时对龙城曦景、虎头桥公租房存在问题的处置步骤进行了研判、部署。
整改进度:已完成
(2)针对巡察反馈“党员管理工作有差距”问题。
整改情况:一是规范党员发展程序,下一步党组织研究讨论党员发展工作时,应逐一进行发言讨论,并规范记录应到会人数、实到会人数和赞成票等情况。组织下属党支部党务工作者进行党员发展工作培训,提高各党支部党务工作水平。二是加强党员教育管理,对受处分党员在当年的组织生活会上进行批评教育,不能评定为优秀党员;加强党纪学习教育和廉洁警示教育,帮助党员干部树牢廉洁意识和法纪意识。2024年以来组织全体党员参加党纪学习培训班1次,参加人次30人次,将党纪学习教育专题党课1次,观看警示教育片2次。
整改进度:已完成
(3)针对巡察反馈“机关党支部建设有短板”问题。
整改情况:一是落实机关党支部书记第一责任人责任,2024年积极参加支委会3次,加强支部工作推进。二是完善党支部各项制度,严格按照制度开展党支部工作。三是严格落实“三会一课”制度,每月召开支委会,每季度召开党员大会,讲专题党课4次,发挥党组织战斗堡垒作用。及时将“三会一课”开展情况录入智慧党建。四是提高对党支部手册记录的质量,制定任期目标、年度目标。五是加强对党支部制度学习,开展党员大会认真围绕事项进行讨论,认真记录过程。六是组织党委班子和各支委班子再次学习党员发展流程规范,切实做到逐个审议和表决,规范记录。七是加强对党员发展流程的学习,严格落实会议议程,做好规范发展党员。
整改进度:已完成
9.全面从严治党责任落实有差距
整改情况:一是严格落实全面从严治党主体责任,完善工作机制,目前已建立正风肃纪日常监督台账,并于2024年12月30日到各二级单位、各党支部开展元旦春节前正风肃纪监督检查。坚持动态化开展廉政风险排查,并于2024年9月对局系统开展全覆盖廉政风险点排查,发现单位廉政风险点26个,制定防控措施24个;发现股室廉政风险点20个,制定防控措施20个;发现岗位风险点145个,制定防控措施163个。二是党委书记严格履行第一责任人责任,到机关党支部讲廉政党课1次。给局系统全体中层干部讲廉政党课1次。三是班子成员严格履行“一岗双责”,与分管人员开展提醒谈话7人次。
整改进度:已完成
10.执行中央八项规定精神不严格
整改情况:一是切实精简文件,严控文件数量、提升文件质量。二是加强对党员评价意见内容把关,认真撰写报告内容,杜绝照搬照抄现象。三是已将2021年的有关培训费报销凭证清理一遍,清退违规多报销出差误餐两笔共200元,已全额上缴国库,将市住建局《关于全省城镇燃气安全排查整治工作组第二督导组莅市督导的函》补充装订入账;四是2022年12月,接待省燃气安全督查组时,将市《全省城镇燃气安全排查整治工作组第二督导组莅市督导活动方案》当做公函,因工作疏忽未将公函纳入报销资料,现已找出并纳入。且将区级工作人员当做陪同人员,超标4人(应为11人,实际15人,金额1470元),金额超标392元,已退回超标部分金额392元。
整改进度:已完成
11.财务管理不规范
整改情况:一是经查2023年9月41#凭证支自贡市西城建设有限责任公司电筒厂、广厦苑老旧小区改造工程款2,000,000.00元是有发票的,2023年9月42#凭证(9月27日)支四川铭翔达建设工程有限公司盐马路老旧小区改造工程款1679600元无发票,是财务人员疏忽未将西城公司开具的发票及委托书装订入凭证,已将补装资料放入该问题凭证盒内,并做好相应备注。二是加强财务人员之间沟通联系,杜绝此类现象再发生。三是重新打印正确的表格审签后,将补装资料放入该问题凭证盒内,并做好相应备注,今后将严格把关,杜绝涂改。四是老旧小区改造业主是自贡市西城建设有限公司,我单位只是把中、省、市、区的财政资金划拨给业主单位,因此形不成我单位的资产。五是自2024年9月起至今已通过政府集中采购流程支付了公务用车的加油费、机动车保险及修理费等共计10435.13元。六是已将2023年全年差旅费报销单逐一检查,将单据中遗漏信息补充完整后,将补装资料放入该问题凭证盒内,并做好相应备注,今后将严格把关,做到报销单据信息内容完整准确。
整改进度:已完成
12.工会管理不规范
整改情况:一是已经及时解冻系统工会银行账户,补齐了2021—2023年系统工会会计资料。二是对当年生病住院等人员及时慰问。三是补齐2022年会员生病住院、会员退休慰问等印证资料。四是补充2021年度行政补助申请、2022年度会费收入花名册。
整改进度:已完成
13.落实巡察整改不够有力
(1)针对巡察反馈“巡察整改主体责任未压紧压实”问题。
整改情况:领导班子及成员已将巡察整改落实情况纳入2024年述责述廉报告及民主生活会对照检查材料中。
整改进度:已完成
(2)针对巡察反馈“巡察反馈问题整改不彻底”问题。
整改情况:严格按财务规定及时入账,已经将164元汇入工会账户。
整改进度:已完成
(二)延伸巡察单位
区住保中心
1.公共租赁住房和直管公房管理履职不到位
整改情况:一是对2020年4季度—2023年2季度超自然天数支付工人工资情况,住保中心立即整改,于2025年1月挽回2020年4季度至2023年2季度多计外借工人工费37080.00元并上缴财政专户。二是住保中心于2024年9月起,通过到市不动产登记中心查询我区保障对象房产信息、多次上门进行了走访、核实、全面清查,截止目前,对于清查出的问题,中心自查自纠、明确责任并举一反三。三是在公租房转租转借、长期闲置和配租审核把关不严等方面,住保中心按照自贡市贡井区住房和城乡建设局《关于印发<加强公租房管理的工作措施(试行)>的通知》(贡住建通(2024)2号)文件和公租房“阳光行动”要求,深入调查、严格把关,共清查出问题租户57户。其中:名下有房26户,已完成腾退26户;转租转借4户,已完成腾退2户,正在进行司法起诉2户;疑似长期闲置27户,其中确认空置并已完成腾退2户,追缴欠租租金90.32万元。四是自2024年6月通知公租房续签工作以来,已完成规范签约1326户,对于仍未续签租户我中心将采取启动司法程序。五是在公租房配租审核方面,采取了专人审核,分管领导审批的方式进行审核。在公租房存在安全隐患、直管公房维修监管不力和走访入户检查少三个方面,住保中心按照自贡市贡井区住房和城乡建设局《关于印发<加强配租型保障性租赁住房安全管理的措施>的通知》(贡住建发〔2024〕107号)文件要求,加大日常安全巡查力度,对公房、公租房维修进行全过程监督,相关维修费用由主要负责人和财务人员进行审核。六是自2024年9月至今开展公租房、直管公房巡查78次,完成对我区公租房的全面走访,进行房屋维修约50户,全部完成对小区乱搭飞线,违规在楼道间加装防护门、窗的拆除,疏通清理楼道堆积物等工作。同时,在公租房小区内新增监控摄像头、安全报警器、安全疏散标志和应急照明灯共计78处;在公租房和公房区域内更换和新增灭火器共计约700个。
整改进度:已完成
2.全面从严治党责任落实有差距
整改情况:一是召开相关会议对“三重一大”制度进行学习,对重大事项、大额资金、重大人事等事项进行集体讨论并逐一发表意见后再做出决定。二是今后严格按要求落实全面从严治党工作,建立作风建设日常监督检查工作台账,开展作风建设工作及警示教育,加强党员党风教育。三是严格落实第一责任人责任,组织全体党员参加党风党纪学习培训以及开展廉政党课工作,树立廉洁意识。四是要求班子成员严格履行“一岗双责”,每月不定期的逐一与全体中心人员开展谈心谈话。
整改进度:已完成
3.财务管理不规范
整改情况:一是主要负责人和财务人员严格执行审核制度,增强财务人员责任心,规范财务行为。二是收回刘某某等三人违规报销上下班时段加班费360元,并已清退上缴财务专户。针对相同问题,认真组织财务人员对账务进行再次检查核实,保证了不再遗留有相同问题的报销内容,后续也未再出现违规报销问题。三是严格执行费用报销审核制度,杜绝白条入账的行为再次发生。四是组织财务及相关人员对财务制度进行学习,对相关责任人员进行了批评教育,提醒谈话6人次。同时加强对财务人员业务培训,严格按照财务审核制度执行,杜绝报销附件不齐不规范费用的行为再次发生。五是对贡井区世佳商行重复支付费用1421元损失已挽回并上缴财政专户。六是2021年上半年房产税支付金额账实不符,包括滞纳金67.13元,已补打印完税证明,作为附件依据。七是补计2021年6月收支虎头桥国有房屋处置2000万元的往来款计账凭证并做好相应备注。八是对手动更改凭证号做重新打印装订并做好相应备注。九是对无依据对手续费7454.64元进行调账,已写调账说明,领导审核同意盖章,今后的工作中,严格依据财政收支两条线进行账务处理。十是组织财务人员对财务管理制度进行学习,规范财务行为,不再出现无依据对账务进行调账处理。
整改进度:已完成
4.工会费用报销不规范
整改情况:一是经住保中心工会集体研究讨论决定,从人文关怀角度,结合单位实际情况,对以前超范围退休职工去世慰问及对非工会会员发放福利待遇不进行清退,今后加强对工会制度和管理的学习,严格审查并按照标准执行,杜绝超范围对退休职工去世进行慰问,对非工会会员发放福利待遇的行为再次发生。二是加强对工会财务管理制度的学习,对报销附件不齐、不规范的票据不予报销。及时收集完善费用报销资料附件等,由财务单位领导及工会主席层层审核通过,予以报销。
整改进度:已完成
区园管所
1.基层党组织建设薄弱
整改情况:一是加强党建主体的责任落实,加强党支部书记对“三会一课”的认识。确保每季度召开一次党员大会,每月一次支部委员会,每月一次主题党日活动,每季度一次党课。二是补充完善党建制度,制定党员队伍情况分析制度、谈心制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入“三会一课”学习内容,认真开展学习。三是加强“三会一课”落实与执行,按时完成智慧党建的录入确保不重不漏。四是党员教育杜绝以简单的传达文件、学习报刊为主,切实与党员的自身实际情况和党员思想认识密切结合起来,将学党史、学习经典革命故事活动等融入到党员教育过程中。五是支部书记提高对年度述职报告工作的重视程度,提高年度述职报告的书写质量。六是组织支委成员认真学习“三会一课”相关内容,规范记录支委会会议内容。七是经查,张某某直系亲属政历审查是先由直系家属所在单位出具审查证明后再由园管所出具证明。八是组织支委班子认真学习党费收缴管理办法,规范收缴党费,保证党费每月按时足额缴纳,党费收缴完成后将党费收缴明细表在单位公示栏进行公示。
整改进度:已完成
2.全面从严治党责任落实有差距
整改情况:一是为确保全面从严治党主体责任落到实处,进一步完善支部工作机制,严格按照相关要求,系统谋划并扎实推进全面从严治党各项工作。一方面,重新梳理2024和2025的年度工作安排,将全面从严治党工作纳入年度重点工作计划,确保各项工作有序开展。另一方面,加强日常监督检查,建立健全作风建设、正风肃纪日常监督检查工作台账,对发现的问题及时进行整改,形成常态化监督机制。二是积极开展警示教育活动,通过组织观看警示教育片、参观吴玉章故居和江姐村、参加主管局廉政主题讲座等多种形式,增强党员干部的廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。三是为切实履行第一责任人职责,按照整改要求,及时精心准备授课内容,整改期间按要求每季度按时开展党风廉政党课。支部书记在授课过程中,主要领导围绕党风廉政建设的重要性、当前反腐败斗争的形势、党员干部廉洁自律的要求等方面进行深入浅出的讲解,引导党员干部自觉遵守党的纪律和规矩,做到廉洁从政、廉洁用权。
整改进度:已完成
3.财务管理不规范
整改情况:一是已规范财务报销审批程序,举一反三,对加班费报销进行清理,经清理万某某违规报销2021年2月上班时段加班费120元,现已清退。二是2021年财务报表货币资金年末数金额为0,总账科目余额表金额为189951.65元。经查账核实科目余额表21年年末数金额确实为0,因当时打印2021年科目余额账时电脑出现故障,打印出现错误,导致科目余额表与财务报表货币资金年末数据不一致,现已重新打印装订21年科目余额表。三是已将车辆加油及保险进行政府采购。四是2023年公共直饮水台及年费已列入固定资产管理。
整改进度:已完成
4.工会管理不规范
整改情况:一是全面清理工会往年报销附件,对发放慰问品无签领单的能补签的立即进行补签并完善报销附件。对已举办的工会活动无活动方案的立即完善活动方案,并确保今后开展工会活动前按相关程序经工会委员研究制定好方案后再开展活动。对已退休会员发放慰问品未附退休文件的立即补充完善,并确保今后所有慰问品发放附件资料要求完整。二是要求工会财务人员认真学习工会经费核算的相关规定和要求,确保今后工会经费核算按时、按规定完成结算。三是活动奖项设置不符合要求问题,经核实该活动三等奖设置的表述有误,应更改为参与奖,且每个奖项的发放标准均未超标,故无需清退。今后会员生日严格按相关规定为会员购买蛋糕或蛋糕券进行慰问。今后开展活动奖项设置严格按不超过参加活动人员总数的三分之二来设置相关奖项。
整改进度:已完成
区质安站
1.在建工程安全生产监管履职不到位
整改情况:一是常态化开展安全生产治本攻坚三年行动,抓实安全隐患排查治理,紧盯深基坑、起重机械安拆、高支模、钢结构吊装等危大工程,针对易发高发事故的施工环节增加监督检查频次,督促企业落实好安全环保措施,5月至今累计开展安全环保监督检查124次,出动277人次,下发整改通知书7份,停工整改4份,发现并整改问题465个。二是上述安全问题均已督促相关责任单位整改到位。三是已组织全区在建工地建设、施工、监理单位负责人召开安全环保工作会,开展警示教育,压紧压实参建单位的安全生产主体责任。
整改进度:已完成
2.基层党组织建设薄弱
整改情况:一是严格执行“三会一课”制度,2024年支委会、党员大会已按期召开并及时将开展情况录入智慧党建平台。二是已丰富党支部活动形式,如开展支部乒乓球比赛、读书分享会、主题研讨等活动,增强支部凝聚力。三是党支部书记认真履行职责,已加强对普通党员的谈心谈话,每年对党员开展谈心谈话2次。四是规范发展党员材料,2024年黄某某同志发展为预备党员的谈话记录已安排专人负责、下步将规范征求党内外群众意见座谈会等记录的填写;我支部再次审查黄某某同志的发展党员材料,黄某某同志直系亲属的现实表现证明是由其所在社区总支部委员会出具,非我支部自行出具,并增加了由派出所开具的无犯罪记录证明;培养考察材料按每半年撰写一次是依据《中国共产党发展党员工作细则》第十一条内容。五是规范发展党员会议记录,2024年黄某某同志发展预备党员的会议记录已安排专人记录,完整、全面地记录评价意见及各党员发言过程,并由支部书记进行监督检查。
整改进度:已完成
3.全面从严治党责任落实有差距
整改情况:一是每年度制定全面从严治党的工作计划,作风建设、正风肃纪的日常监督检查工作台账已建立,2024年已开展2次警示教育活动。二是支部书记2024年讲廉政党课2次,与班子成员开展谈心谈话2次。三是已对本年度新进职工开展谈心谈话。
整改进度:已完成
4.财务管理不规范
整改情况:一是2023年9月工作餐费是因中午食堂停电同住建局一同订购中午盒饭,不存在违规报销。二是经核查及时清退违规报销费用,明某某退回125元,徐某某退回150元,黄某某退回25元,刘某退回25元,李某某退回40元,张某退回40元,关某某退回40元,共计445元,已组织单位人员加强学习差旅报销流程、报销标准及报销审批制度,杜绝此类现象再次发生。三是已完善劳务费支出、五险支出领导签字。四是已补齐2021年9月内控服务单位相关资料,今后严格把关检查支付凭证是否齐全。同时举一反三,对违规报销、费用报销附件和审批程序不规范问题进行全面清理,发现2024年7月28日至31日明某某等5人至内江参加培训公杂费未减半报销,已及时清退违规报销,明某某、黄某某、刘某、李某某、钟某某各退回50元,共计250元。
整改进度:已完成
明鼎公司
1.财务审批不严,廉洁风险大
整改情况:明鼎公司组织财务人员对财务票据、凭证等进行了仔细梳理,就2021年2月支付旭水河南岸及曦景公园景观工程项目借款117208.03元,2023年12月支付自贡市凤鸣建设有限公司往来款1.77亿元,无领导审批”问题的问题查找原因,财务上严格落实财务制度,坚持落实无签字、签章均不予支付的原则,不作为账务处理,同时落实公司签章、签字管理制度,加强组织学习,严格审核流程和审核责任,避免类似问题的再次发生。
整改进度:已完成
2.财务管理不规范
整改情况:明鼎公司针对“超标准报销,据不完全统计2022年6月—2023年12月公司职工在常驻地区域内多报销差旅费19540余元,其中大量存在同一人同一天报销2—3次伙食补助,如宗某某2023年10月9日外出到区住建局、区电业局、区社保局,分别报销伙食补助3次”的问题,组织人员认真比对差旅费报销标准和文件,清退超标准、多次报销的情况,2022年6月至2023年12月共清退超标准、多次报销差旅费19540元,涉及人员黄某某、宗某某、张某等7人。针对原始附件不齐,2023年7月预付射洪县新阳建设开发有限责任公司货款9967686.3元无发票的问题,明鼎公司责成财务人员认真查找相关资料,确定该笔货款于2023年8月4日开具发票给明鼎公司。针对票据时间先于合同签订时间,如自贡金三维测绘有限公司育才小学周边道路征地测绘费、旭水河岸南岸景观工程测绘费的问题,经查签订合同时间为2021年8月12日,发票开具时间为2021年8月9日,存在先开票,后签合同的问题。下一步明鼎公司将坚持整改为导向,组织职工学习,严格审核流程,进一步规范报销程序,完善报销制度,严格规范合同管理制度,严格现金使用,杜绝该类事情的发展。
整改进度:已完成
3.工程项目管理不规范
整改情况:现已经修正竞争性谈判文件,后续将再次强化招投标规范化管理,加强招投标工作相关知识学习及应用,确保招投标工作规范。明鼎公司将严格把关,科学、合理的设置工程中相应的相关资质要求,进一步规范竞争性谈判程序。
整改进度:已完成
三、下一步工作安排
一是坚持问题导向,持续抓好整改落实。提高政治站位,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步加强领导、压实责任,以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好,改不到位坚决返工,不达标准决不销号。对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹。
二是巩固整改成果,建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来,在抓常抓细抓长上下功夫,针对发现的普遍性、倾向性问题,加强综合分析研判,深挖细剖,从制度机制层面找出“病症”,进一步修订完善各项规章制度,堵塞制度漏洞、固化整改成效,形成“长久立”的机制,切实发挥巡察标本兼治作用。
三是深化整改成效,推动住建事业发展。区住建局党委将深入贯彻落实中央、省、市、区决策部署,以对党和人民事业高度负责的精神,坚持把巡察整改作为补足短板、提升战斗力、执行力的重要契机,将整改成果转化为促进住建事业持续健康发展的新动能,积极谋划推进住建领域各方面工作,努力形成贡井住建事业高质量发展新格局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3301789;邮政信箱:贡井区长土街贡舒路二段58号30栋1单元3楼1号;电子邮箱:1434202764@qq.com。